坚持依法从严处罚电诈3000的关键和核心
中国法院网络新闻，12月20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于处理电信网络欺诈等刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称《意见》）。新闻发布会由最高人民法院发言人王玲主持，最高人民法院刑事审判第三法院副院长李瑞毅、最高人民检察院调查监督部副主任元明、公安部刑事调查局副巡视员陈世渠出席了新闻发布会，并介绍了《意见》的相关情况。
近年来，利用通信工具、互联网等技术手段实施的电信网络欺诈犯罪活动持续发生率较高。自今年年初以来，一些学生被骗取学费，导致猝死或自杀，影响极其严重。李瑞毅表示，与传统的欺诈犯罪相比，电信网络欺诈犯罪在各个方面都表现出了新的犯罪特征，对政治法律机关依法打击此类犯罪提出了严峻的挑战和更高的要求。为进一步明确法律标准，统一执法规模，更及时、更准确、更严厉地处罚此类犯罪，最高人民法院、最高人民检察院、公安部根据刑法和有关司法解释的实际情况，联合制定并发布了本意见。
据李瑞毅介绍，《意见》共有七部分、三十六条。分别规定了总体要求、严厉处罚电信网络欺诈犯罪、全面处罚相关犯罪、准确确定共同犯罪和主观故意、案件管辖权、证据收集、审查判断、财产处理等内容。这些内容总体上反映了依法严厉处罚、依法全面处罚、追回赃物、追回损失、依法准确处罚的原则要求。
李瑞懿表示，依法严惩是《意见》的关键和核心。
根据电信网络诈骗犯罪的性质和特点，《意见》实施了国家统一的数额标准和数额范围底线标准。根据《意见》，电信网络诈骗财产价值3000元以上、3万元以上，分别认定为刑法第二百六十六条规定的大、大诈骗。
《意见》还规定，电信网络诈骗犯罪数额达到相应标准后，造成欺诈自杀、死亡、精神障碍等严重后果；使用钓鱼网站、木马程序链接等犯罪手段；以社会弱势群体为欺诈对象；欺诈扶贫、救济等十种情况之一的，从重处罚。
《意见》特别规定，电信网络诈骗案件被告应严格控制缓刑范围，严格掌握缓刑条件。
《意见》充分考虑了确认电信网络诈骗犯罪诈骗数额的难度，并采用数额标准和数量标准并行。规定诈骗数额虽难以核实，但发现发送诈骗信息5000多条、拨打诈骗电话500多人的，视为其他严重情节，以诈骗罪定罪处罚。
此外，为贯彻宽严相济的刑事政策，《意见》规定，如果诈骗犯罪集团的从犯在规定期限内自首，积极协助抓获主犯，积极协助追回赃物，司法机关将依法兑现政策，从宽处罚。
李瑞毅表示，电信网络欺诈犯罪一般是多人共同犯罪，分工详细，环节多，流程长，形成相对完整的犯罪链。通常，侵犯公民个人信息、扰乱无线电通信管理秩序、隐瞒、隐瞒犯罪收入、犯罪收入等上下游相关犯罪，形成以欺诈为中心的一系列犯罪产业链。要有效打击电信网络欺诈犯罪，必须切断其犯罪链，进行综合处罚，确保全面打击，不留死角。
《意见》规定了处理上下游电信网络诈骗相关犯罪的各种原则，如利用非法获取的公民个人信息实施电信网络诈骗，构成犯罪的，依法进行数罪并罚。
《意见》规定，电信网络诈骗犯罪分子骗取的赃款应当以隐瞒、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪追究刑事责任。如有事先通谋，则以诈骗共同犯罪论处。明知他人实施电信网络诈骗罪，为他人提供公民个人信息、银行卡或手机卡、伪基站设备、互联网接入或支付结算、场所或交通等帮助行为的，以诈骗共同犯罪论处。为诈骗者撰写并提供诈骗剧本，或者负责引诱、招募人员并将其运送到诈骗集团或者团伙，谋取非法利益，以诈骗共同犯罪论处。
李瑞毅表示，电信网络欺诈直接侵犯了人民的财产权等合法权益，特别是一些普通人的生活费用、医疗费用和学费被欺骗，导致这些人的生活更加困难，精神受到打击，造成严重的物质和精神损害。政治法律机关在依法严厉惩罚犯罪分子、增加财产处罚的同时，尽最大努力挽回受害者的经济损失，有效维护人民的利益。
《意见》明确要求，实施电信网络诈骗罪的被告应当更加重视依法适用罚款、没收财产等财产处罚，加强经济处罚。依法追回涉案账户内的违法资金，最大限度地追回赃物和损失，弥补受害人的经济损失。
《意见》明确规定，被告人已将诈骗财产用于清偿债务或者转让给他人，但他人明知是诈骗财产而收取，或者他人免费取得诈骗财产，或者他人以明显低于市场的价格取得诈骗财产，或者他人取得诈骗财产来自非法债务或者非法犯罪活动的，司法机关将依法追回。
李瑞毅表示，为了实现司法公正，实现法律效力和社会效力的高度统一，必须严格证明标准，遵循法律程序，正确适用法律。
《意见》对电信网络诈骗犯罪的“犯罪行为发生地”、“犯罪结果发生地”作出较为全面的列举式的规定，以方便执法办案。如规定诈骗电话、信息、电子邮件等的拨打地、发送地、到达地、接受地，均属于“犯罪行为发生地”。
《意见》还规定，公安机关所在地人民检察院、人民法院受理公安机关立案侦查、并案侦查、指定立案侦查的案件。公安机关指定立案侦查的重大案件和境外案件，应当事先通知同级人民检察院、人民法院。
考虑到电信网络诈骗案件受害人数众多，难以逐一取证的实际情况，《意见》规定，如果受害人数量众多等客观条件无法逐一收集受害人陈述，可以综合确定受害人数量、诈骗资金数量等犯罪事实。
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