两个孩子全面实施一年
新华社北京10月30日电在党的十八届五中全会公报中明确了全面两孩政策。一年后,这项政策在各地的实施情况如何?
南开大学人口与发展研究所教授原新介绍,由于早期观望、怀孕准备等因素,大多数两个孩子的妇女仍处于怀孕期,真正的生育高峰至少在今年年底出现。
实施与预测基本一致
在9月底举行的全国政协人口资源和环境委员会研讨会上,国家卫生和计划生育委员会副主任王培安表示,全面实施两个孩子政策稳定,生育状况与政策调整前的预测基本一致。
王培安表示,今年中国公民的生育登记申请数量显著增加,出生人数显著增加。今年上半年,全国出生人口831万,同比增长6.9%; 两个孩子的出生比例为44.6与去年相比,%上升了6.7个百分点。
记者在北京、广州等大城市的采访中发现,在全面实施两个孩子政策后,两个孩子的生育意愿逐渐释放,许多公立医院产科孕妇很难找到。
记者最近在北京大学人民医院产科大厅看到,张贴的通知显示,明年6月10日前的产科登记没有配额。北京市朝阳区妇幼保健医院产科工作人员介绍,明年5月前的产妇档案已满。
记者在一些省份的市县调查发现,两个孩子的出生相对荒芜。据安徽省一县级市卫生计生委负责人介绍,年初当地组织两个孩子生育意愿调查显示,20%愿意生育两个孩子,预计全年新增两个孩子出生人口约2000人。然而,到10月,当地出生人口同比增长只有555人,远低于预期。
中国生育政策的演变
几十年来,我国生育政策不断调整。
在计划生育政策实施之前,《人民日报》于1957年发表了著名经济学家、人口学家、北京大学校长马寅初的《新人口论》,引起了广泛关注。本文提倡控制人口数量,提高人口质量。
1971中国提出要有计划生育,提倡一个多,两个正好,三个多。
19782003月,计划生育政策被纳入宪法。
19792001年1月,《人民日报》第一版报道了全国计划生育办公室主任会议,会议提倡每对夫妇最多有一两个孩子。
19802009年9月,全国人民代表大会第五届三次会议明确提倡只有一个孩子。不久,中共中央向党员和共青团成员发出了一封公开信,标志着中国一个孩子政策的正式出台和全面实施。
19811982年,党的十二大将计划生育定为基本国策。
2001年底,《人口与计划生育法》通过,于2002年生效。根据本法,各地制定了双独二胎政策
20132011年11月,第十八届三中全会决定启动实施一方独生子女夫妇可生两个孩子的政策。逐步实施单独两个孩子政策。
20152007年7月,国家卫生和计划生育委员会回应全面放开二孩问题,积极做好进一步调整和完善生育政策的研究和示范工作。